为深入贯彻党的二十届三中全会“关于构建商业秘密保护制 度”的精神，落实《温州市企业商业秘密保护规定》要求，进一步提升我市企业在涉外经营活动中的商业秘密保护能力，增强企业国际竞争力，温州市市场监管局组织温州市商业秘密保护联盟制定《温州市企业涉外商业秘密保护指引》（以下简称“《指引》”）。
一、起草背景
温州作为民营企业创新高地，企业涉外业务成绩斐然，2024年货物贸易出口额2519.8 亿元，目前海关进出口备案企业超3万家，拥有6家境外经贸合作区（数量全省第一），覆盖越南、乌兹别克斯坦等国，带动本地产业链全球化布局。正泰集团、青山控股等龙头企业通过海外生产基地和研发中心建设，深度参与全球产业链分工，跨国经营指数持续提升。在温州企业“走出去”的同时，面临所在贸易国法律风险也在不断增加。其中，因商业秘密保护等知识产权保护所引发的法律问题尤为突出。对此，为更好保护温州企业涉外业务有关商业秘密、知识产权事宜，推动企业涉外业务发展，特制定本《指引》。
二、主要内容
《指引》包括总则、涉外商业秘密保护常见问题、企业涉外商业秘密保护措施、涉外商业秘密维权、附则等五部分内容：
（一）总则。《指引》根据温州市企业涉外商业秘密保护特点，针对主要问题，对包括企业涉外商业秘密管理、保护措施、预警和维权等方面进行指引。坚持“企业自主、政府指导、预防为先、依法维权”的原则，结合行业和企业自身特点制定可实施性的方案。
（二）涉外商业秘密保护常见问题。涉外商业秘密保护存六大常见问题：企业自身保护意识薄弱，涉密资料保管随意、涉外接待无防泄密预案等；保护制度不善，复制同行制度缺针对性；制度落实无力，入职审查等环节不重视，保密协议执行缺检查；传统商业秘密保护手段难以应对“爆炸式”增长的数据信息；外部咨询、评估带来泄密风险，第三方以咨询名义窃取秘密；小微外贸企业面临的特殊挑战，小微外贸企业资源不足，缺专业团队、难以承担维权成本。
（三）企业涉外商业秘密保护措施。除常规措施外，企业涉外商业秘密保护需采取针对性措施：一是国家秘密。开展涉外活动前进行保密审查；二是涉外接待。需制定保护方案，明确参观路线、保密要求等，未经批准不得擅自接待，重要接待需保密检查；三是涉外员工管理。海外人员聘请持审慎态度，开展尽职调查，签署保密协议等，核心人员实施离岗脱密期管理，设置访问权限分级制度；四是出（国）境管理。出（国）境人员未经批准不得携带商业载体，严防被窃听、窃照，根据不同国家制度开展专项培训，访问境内系统启用VPN等，归国前全面检查；五是涉外商业秘密载体管理。涉外商业秘密载体对外提供需经保密审查，建立审查机制，禁止未签保密协议披露核心技术，跨境传输数据加密，定期排查漏洞，与境外机构合作时，技术资料按“基础参数→工艺流程→核心代码”分阶段提供，每阶段签署独立保密协议。
（四）涉外商业秘密维权。企业需构建涉外风险预警机制与维权应对措施。预警机制方面，跟踪海外商业秘密等知识产权情况，立项前风险分析，针对主营产品提前布局，销售或投资时分析评议目标市场和竞争对手商业秘密，梳理自身商业秘密等知识产权状况并制定风险规避、纠纷应对方案，提前联系当地知识产权机构，储备海外服务资源。维权应对方面，收到律师函或被起诉后保存原始材料，积极沟通，引入第三方调解，利用温州已有资源，综合分析后采取相应措施。对方起诉时，企业需组建含中国律师、审理国律师等的应诉团队。可参加行业协会联合应诉，多渠道全面收集双方证据，将维权活动整理总结，以加强类似知识产权风险的预见性，传承相关经验，提升企业竞争力。
（五）附则。企业应建立并不断完善商业秘密管理制度，重视企业涉外商业秘密保护战略，提升自我保护能力、侵权判断能力和谈判能力等，在开拓国际市场中有效化解风险，保护自身权益。对于小微外贸企业，政府和行业协会应加强引导和扶持，提供针对性的培训和咨询服务，帮助其提升商业秘密保护能力，更好地参与国际市场竞争。本《指引》从发布之日起供企业结合实际情况使用。
三、主要特点
一是建章立制，构建全链条防护体系。针对企业保护意识薄弱、制度执行空转等问题，出台《指引》，将国际保护规则转化为标准化操作清单。创新涉外接待“六步管控法”（方案制定、禁区划定等）和员工分级“三审管理”（背景审查、协议签署、脱密期管控），构建起全流程制度防护网。
二是分类施策，破解企业保护难题。针对不同企业的商业秘密保护痛点精准发力。面对技术手段落后问题，《指引》要求跨境数据加密传输，启用VPN及双重认证，禁止使用境外设备处理涉密信息，并定期开展网络安全漏洞排查；针对小微外贸企业资源不足的困境，提出采用指定专人负责涉密信息管理、联合储备海外服务资源等轻量化方式，降低企业维权成本与管理难度，同时在技术资料对外提供时，参考“基础参数-工艺流程-核心代码”分阶段提供模式，保障信息安全。
三是协同联动，完善维权保障机制。《指引》构建“风险预警-纠纷应对-资源整合”维权闭环。指引企业立项前开展海外知识产权风险评估、提前布局专利，储备当地服务资源；遭遇纠纷时组建含中外律师的应诉团队，引入行业协会调解或联合应诉分摊费用。创新“维权资源池”机制，整合政府涉外公证、法律援助等公共服务，企业可实时报告案件进展获取支持，形成“企业自主应对、行业协同发力、政府政策保障”的联动格局，缩短维权周期缩短。
四、解读机关
温州市市场监督管理局：郑建靖（0577-89662868，价监竞争分局）