各县（市、区）市场监管局、农业农村局、文化和广电旅游体育局（中心）、商务局、卫生健康委、人行，温州银保监分局各监管组：

为认真贯彻落实省委“1+5+n”共同富裕重大改革工作决策部署和市委、市政府打造共同富裕市域样板的要求，全面推进地理标志富农工作，市市场监管局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市商务局、市卫生健康委、人行温州市中心支行、温州银保监分局联合制定了《温州市地理标志富农工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

温州市场监督管理局　         温州市农业农村局

温州市文化广电旅游局         温 州 市 商 务 局 

温州市卫生健康委             中国人民银行温州市中心支行

中国银保监会温州监管分局

2022年9月9日

（此件依申请公开）

温州市地理标志富农工作实施方案

地理标志是重要的知识产权，是促进区域特色经济发展的有效手段，是推进乡村振兴的有力支撑，是保护和传承传统优秀文化的鲜活载体，也是企业、农户参与市场竞争的重要资源。为认真贯彻落实省委“1+5+n”共同富裕重大改革工作决策部署和市委、市政府打造共同富裕市域样板的具体要求，全面推进地理标志富农工作，根据《浙江省推进地理标志富农集成改革工作方案》等文件，结合我市实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，全力推进地理标志富农工作，以强化地理标志发掘、运用、保护为主线，聚焦服务区域发展和产业提升，探索实践“地理标志+品牌+品质+标准+产业+文化”发展路径，推动地理标志与区域公用品牌建设、特色产业发展、绿色生态可持续发展、历史文化传承的有机融合，使我市地理标志数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来，充分发挥地理标志“培育一个产品，做好一个保护，带动一个产业，搞活一地经济，富裕一方百姓”的作用，将地理标志富农打造成为我市共同富裕示范区建设的一项标志性成果。

二、主要目标

到2022年底，地理标志富农工作进一步纳入地方党委、政府重点工作；地理标志资源挖掘、培育、运用、促进和保护机制持续完善；部门沟通联络机制逐步健全，相关工作框架基本搭建。到2025年底，全市地理标志富农工作机制运行顺畅，地理标志培育数量、开发利用效率和产品质量效益显著提升，地理标志产业发展规模进一步扩大，为缩小城乡差距、实现高质量发展建设共同富裕示范区建设做出更大的贡献（相关量化指标详见附件）。

三、重点工作

（一）强化地标培育和溯源管理。

1.建立全市地理标志资源基础数据库。以特殊质量、特殊工艺、人文历史、产地环境、地理范围、发展状况等为重点，开展资源调查。充分激活现有存量地理标志资源，大力挖掘有一定产业规模、发展潜力、文化基础、历史传承的区域优势特色产品和非物质文化遗产目录产品，加入培育梯队。（*市市场监管局、市农业农村局、市文化广电旅游局）

2.规范地理标志专用标志的使用。建立不符合地理标志要求的使用人退出机制，强化地理标志权利人和专用标志使用人的地理标志产品品质和信誉意识。落实地理标志权利人、专用标志使用人主体责任，完善地理标志产品质量检测机构的能力建设，严格控制使地理标志产品独特品质。（*市市场监管局、市农业农村局）

3.推动地理标志产品赋码管理。指导各地积极运用“浙食链”“浙农码”等数字化系统，为地理标志产品贴上“电子身份证”。通过扫码，实现源头可追溯、安全有保障的效能。（*市市场监管局、市农业农村局）

（二）深化文化引领和人才培养。

4.鼓励地理标志主体创新推介举措。通过整合线上线下渠道资源，依托农博会、茶博会、文博会、中药材博览会、名优特产品展销会等国内外展会，集中组织开展地理标志专题宣传活动，全面展示和推介地理标志产品和文化。充分利用4·26知识产权日等载体，普及地理标志知识，提升全社会地理标志保护意识。开展相关活动，讲好温州地理标志故事，让地理标志文化、地理标志价值深入人心。（*市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局）

5.促进地理标志相关主体能力提升。结合地理标志产品区域性特点，培育一批新型职业农民、能工巧匠和农创客，增强他们在品种选择、栽培养殖、生产制作、工艺传承、市场销售等方面的能力和水平。培育一批地理标志龙头企业家，开展数字化改革、地理标志保护、现代化经营的专题指导培训，切实提升地理标志相关主体的法律意识、质量意识和维权水平。（*市农业农村局、市市场监管局）

（三）实化示范领军和协作提升。

6.开展地理标志示范样板建设。通过地理标志保护示范区的创建，树立一批起点高、特色鲜明、自然与人文内涵丰富、带动力强的地理标志保护示范样板。择优创建全国农产品地理标志示范样板、省级精品绿色农产品基地，打造“一标一品一区域”发展的示范样板。推动地理标志保护区域创建3A级及以上A级旅游景区，带动地理标志产品更有品质感、优越感和含金量。（*市市场监管局、市农业农村局、市文化广电旅游局）

7.积极开展战略合作。用好上级支持地理标志富农集成改革政策，引导相关县（市、区）开展地理标志工作战略合作，实现市场信息共享、地理标志品牌共塑，区域产业集群共建、农民致富途径共促，助力全市地理标志富农工作整体推进（*市市场监管局、市农业农村局）。

8.推进产业能级提升。深化茶产业、中医药产业、传统手工艺、餐饮名菜名点等相关产业研究，进一步健全特色产业的立体化保护机制和地理标志富农转化机制，加速推进地理标志产业能级提升。（*市农业农村局、市卫生健康委、市文化广电旅游局、市商务局、市市场监管局）

（四）优化金融支持和专业服务。

9.有效开展银企对接。推动地理标志产业与资本市场对接，鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合地理标志产业发展特点的金融产品，探索地理标志商圈“整体授信+违约收回使用权”融资模式，推广“洞头羊栖菜”地理标志证明商标质押授信的成功经验，支持地理标志市场主体运用金融产品，做大做强产业规模。（*人行温州中心支行、温州银保监分局、市市场监管局、市农业农村局）

10.发挥知识产权专家团的作用。通过组织温州知识产权专家团专家，深入调查研究，有针对性开展一县一策业务指导、创业孵化、标准研制与品牌提升等服务，提高地理标志增收致富能力，为乡村振兴提供智力支持。（*市市场监管局、市农业农村局）

11.健全地理标志公共服务体系。鼓励各类知识产权公共服务机构、质量基础设施“一站式”服务平台开展地理标志相关信息查询、检索咨询、质量检测、品牌管理，并提供地理标志公益服务。（*市市场监管局、市农业农村局）

（五）提升产品标准、质量、品牌。

12.推进地理标志产品标准制定。以国家标准、地方标准为主导，支持开展行业标准、团体标准制订。积极指导地理标志权利人，以基础术语、产品分类与编码、产地关联性分析、特色质量控制、区域经济贡献评价为重点，开展标准起草工作。（*市市场监管局、市农业农村局）

13.提升地理标志独特品质。加强地理标志产品标准的实施应用和示范推广，构建政府监管、行业管理、生产者自律的质量保证体系，推进从生产到流通全过程标准化管理。全市重点选择几个区域优势地理标志农产品，制修订区域性绿色生产技术操作规程，推动绿色生产技术标准的实施和推广，推动省级精品绿色农产品基地创建。在符合地理标志相关产品标准的情况下，进一步优化品种，创新栽培技术，科学推进地理标志农产品良种化和品质优化。强化初级农产品、加工食品、道地药材、传统手工艺品等品质管控，优化检测抽查流程，合理设定抽检指标和要求。要从原材料、工艺、环境、土壤、人文等方面综合施策，不断提升地理标志独特品质。（*市农业农村局、市市场监管局）

14.构建地理标志品牌体系。指导地理标志权利人科学制定地理标志品牌发展规划，推进地理标志品牌与产值、区域、使用范围等同步规划。构建以地理标志保护产品和地理标志证明商标、集体商标为区域品牌，企业自主商标为个性化品牌，点面结合、共同发展的地理标志品牌体系。开展地理标志品字标建设，推动形成具有规模效应和集聚效应的产业品牌。（*市市场监管局、市农业农村局）

（六）拓展产业链条和销售渠道。

15.塑造现代经营理念。结合地区资源禀赋，立足传统优势和种养习惯，着力打造优质地理标志产品基地，推广特点鲜明、品质性状独特的地理标志产品。支持推广地理标志产品采用直播营销带货等方式，推进营销现代化。引导地理标志生产者、经营者树立现代经营管理理念，建立现代化管理制度，推动传统产业向现代经营管理的转变。（*市市场监管局、市商务局、市农业农村局）

16.实行产供销一体化经营。以地理标志产品生产为主导，建立储藏、加工、运输、销售、文化旅游等上下游产业联动的发展格局，融合一二三产业，将产前、产中、产后有机结合起来，实行产供销一体化经营管理模式，加快形成完整的产业链条。促进地理标志与互联网、电子商务、文化创意、生态旅游等产业深度融合，推动经济效益倍增。（*市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

17.努力开拓国际市场。积极推荐温州市内优质地理标志产品，纳入中欧、中法、中非等地理标志保护与合作协定。做好我市第一批、第二批中欧地理标志保护，提前谋划开展第三批中欧地理标志产品推荐。组织开展中欧、中法等地理标志产品交流活动。鼓励“注册先行”，指导地理标志产品企业通过马德里商标注册等渠道，开展商标海外注册，不断提升我市地理标志品牌形象和竞争力，推广文成杨梅成功进军欧洲、北美市场的成功经验，助力更多的地理标志产品销往国外市场。（*市市场监管局、市商务局、市农业农村局）

（七）加大地理标志维权保护力度。

18.依法指导依法保护。指导地理标志权利人依法办理商标授权使用备案等相关手续，有效监督被授权人对地理标志专用标志的合法合规使用。加强对合法使用地理标志专用标志的保护，严厉打击擅自使用地理标志的生产、销售等违法行为，严格规范在营销宣传和产品外包装中使用地理标志专用标志的行为，营造良好的地理标志知识产权运营环境。实施地理标志农产品保护工程，结合地理标志产品的区域性、季节性等特点，适时组织开展专项执法。（*市市场监管局、市农业农村局）

19.强化地理标志执法协作。加强跨地区、跨部门地理标志执法协作，力争办出精品案例和典型案例，切实维护地理标志权利人的合法权益，促进地理标志相关产业的健康发展。（*市市场监管局、市农业农村局）

（八）增强地理标志富农效果。

20.实施“精品”计划。以县域为基础，实施“一县一村（乡镇）一精品”计划，每个县选取一个具有独特品质产品的村或乡镇（片区），重点推进特色产品的打造。（*市农业农村局、市市场监管局）

21.树立“富农”样板。优选一批地理标志传统优势地区，推动实现地理标志数量增长、使用主体增量和产业产值倍增，为全市创造地理标志富农工作样板。（*市市场监管局、市农业农村局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。地理标志富农工作是共同富裕“1+5+n”重大改革任务之一。各地要切实提高认识，全面加强对地理标志富农工作的领导，建立相关工作机制。因地制宜制定地理标志产业发展及相关奖补政策，对地理标志相关项目给予必要资金补助。

（二）强化部门协同。加强统筹协调，构建条抓块统、高效协同的统筹联动机制。强化各部门的政策集成联动、数据互联共享，突出纵向联动和横向贯通，形成改革合力，确保地理标志富农工作取得实效。

（三）注重宣传总结。各地要做好政策宣传，加强调查研究，及时掌握解决地理标志富农工作中出现的新情况新问题，总结好经验好做法，注重收集宣传地理标志推动农业产业发展和助力乡村振兴的成功模式及典型案例，对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

附件：温州市地理标志富农工作量化指标

附件温州市地理标志富农工作量化指标