为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，按照省市场监管局工作安排，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，完成全市市场监管部门双随机抽查全业务融合、全流程整合，实现全覆盖、常态化。我局制定了《温州市市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》。现就《通知》主要内容解读如下：

一、制订的依据

1.《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发【2019】5号）

2、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信【2019】38号）

3、《浙江省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（浙市监信【2019】8号）

4、《浙江省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则》（浙市监信【2019】9号）

5、《浙江省市场监督管理局关于下达2019年度随机抽查计划的通知》（浙市监信【2019】10号）

二、主要内容

1、总体要求：实行抽查事项清单管理，列入清单事项涉及的监管领域，严格按照“双随机、一公开”方式进行监管，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，提高随机抽查精准性。正确处理双随机抽查与其他监管方式的关系。

2、主要任务：一是严格落实抽查事项清单管理；二是明确清单事项对应计划分类要求；三是统一应用监管工作信息化平台；四是统筹建立健全随机抽查“两库”；五是协调制定年度抽查工作计划；六是有序组织实施抽查任务；七是积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。

3、保障措施：一是加强组织领导，建立信用监管处牵头、各相关业务处（室、分局）分工负责的合力推进机制，加强工作推进的统筹协调和要素保障，加速职能整合和业务融合。二是厘清责任边界，按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，落实“双随机、一公开”监管责任。三强化考核督查，将“双随机、一公开”监管纳年度工作目标责任考核重点任务，建立工作推进的定期评价和通报机制，加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、督促和检查。四是加强培训宣传，组织开展分层次、多维度的“双随机、一公开”监管全员业务培训，重点加强基层和一线执法检查人员的培训。加大宣传力度，主动展示市场监管部门深化“放管服”改革、创新市场监督管理念和方式的积极作为，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

同时附温州市市场监督管理局2019年度随机抽查计划表

三、实施时间

本文件自2017年6月 日起实施。

四、解读机关

温州市市场监管局信用监管处