各县（市、区）食品药品安全委员会，市各有关单位：
《2026年温州市食品药品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
温州市食品药品安全委员会
2026年4月9日
2026年温州市食品药品安全工作要点
2026年，全市食药安全工作将锚定“食安温州”建设目标，完善全域责任体系，强化全链条闭环监管，破解群众关切的痛点难点，提升治理效能，为打造共同富裕示范区市域样板提供坚强保障。
一、从严管控，压实各方责任
1.压实属地管理责任。坚持食品药品安全党政同责，科学确定包保等级，提升包保督导效能。建立食品安全状况评价和暗访机制，对问题较多的地区视情下发“三书一函”。组织县（市、区）分管领导参加专题班学习，组织开展基层网格员培训。（市食药安办、市委社工部、市委政法委按职责分工负责）
2.健全协同管理机制。贯彻落实《关于进一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意见》，优化市食药安委成员单位和职责清单，强化信息共享和监管协同，完善食品生产经营、贮存、运输、寄递等全链条监管机制。（市食药安办、市交通运输局、市邮政管理局，市食药安委相关成员单位按职责分工负责）
3.督促落实主体责任。严格落实食品生产经营主体责任，完善企业风险防控清单和机制，将责任制落实情况作为日常监管重点。持续完善药品安全责任体系，建立主体责任行政指导、关键岗位现场述职、能力薄弱“警示换岗”等机制，确保药品质量安全责任履行到位。（市市场监管局负责）持续推动种植养殖主体落实食用农产品质量安全管理责任，深化“浙农码”赋能“土特产”全覆盖三年行动计划，推动规模农产品种植养殖主体通过“浙农优品”规范开具“浙农码”合格证，鼓励支持预制码等多形式合格证开具，确保上市产品“带码带证”。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）
二、全链监管，强化风险防控
4.深化食用农产品全链条监管。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治，有效管控重金属输入农用地的风险。（市生态环境局负责）优化耕地土壤环境质量类别和种植结构调整。提升农产品质量安全智慧监管水平，持续抓好重点问题食用农产品专项整治，系统推进农兽药残留突出问题攻坚。加强农兽药残留标准宣贯，强化网售农兽药等重点环节监管，加大农业标准制修订，推广绿色生产技术模式应用，守牢农产品质量安全源头防线。加强产地环境（土壤）、投入品（化肥）等重金属污染的监测和监管，守牢林产品质量安全源头防线。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）深化“菜篮子安全守护微改革”，高质量推进农批市场监管提质升级工作，完善自主快检、监督抽检协同检验检测体系，严格落实农批（贸）市场、生鲜总仓、生鲜门店等食用农产品入场查验和抽样检测，落实承诺达标合格证问题通报、问题产品源头倒查机制，畅通阳性处置渠道。（市市场监管局负责）
5.深化食品药品数字全链条追溯。完善从食材源头到消费终端的全链条监管食品安全追溯体系，强化对重点主体、重点环节的追溯监管。加强食用农产品地产准出与市场准入高效衔接，落实“浙食链”迭代优化功能，推进数据多跨协同贯通。（市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局按职责分工负责）全面推行食用林产品质量安全合格证制度，推广使用浙江省食用林产品追溯平台，建立以合格证、追溯码、“三品一标”等标识为载体的产地准出与市场准入机制，建立食用林产品生产主体和执法人员数据库，严格实施不合格产品追溯查处工作。（市自然资源和规划局负责）贯彻落实药品全链条追溯制度。（市市场监管局、市卫健委按职责分工负责）
6.强化分级分类监管。全面推进食品安全分级分类监管机制建设，实施“分级+分类”监管机制，探索跨区域协同检查、行业互助检查等多元化监管方式，拓展信用结果共享应用，推动在采购招标、网络交易等领域实施守信激励与失信惩戒，加快构建“无事不扰、有需必应”的靶向检查模式。（市市场监管局负责）强化食用农产品质量安全分类监管。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）
7.健全风险管控机制。以构建全链条风险防控体系为目标，形成“一体监测、协同研判、快速处置、结果反馈”的食品安全风险闭环治理机制。强化市县抽检事权衔接，对信用等级低、投诉举报多、风险高主体实施靶向抽检。（市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市自然资源和规划局按职责分工负责）组织实施食品安全风险监测评估和标准管理工作，年风险监测食品样本量1件/千人。（市卫健委负责）实施农产品质量安全监测计划，定量监测达到 2 批次/千人，省级农产品质量安全监测合格率 98%以上。重点加强海水养殖产品质量安全监管，组织实施年度监测计划，开展风险隐患排查，省级海水产品质量安全监测合格率达到98%以上。（市农业农村局负责）严格落实省粮食质量安全风险监测要求，组织开展全市收购粮食、成品粮质量安全风险监测，以及政府储备粮质量安全专项监测，确保各项监测任务落地见效。（市粮食局负责）市本级食用林产品质量安全监测抽检不少于320批次。（市自然资源和规划局负责）对国家集采中选药品品种抽检全覆盖，市级药品监督抽验不少于650批次，化妆品不少于60批次。（市市场监管局负责）
8.实施能力提升行动。开展基层监管队伍能力提升行动，高效完成“市监学堂”风险治理能力提升培训任务。制定全市食品安全检查员管理办法，开展检验检测能力跃升行动，确定技术机构能力提升重点，更新检验检测机构老旧设备，推进检验检测能力向更高水平迈进。深化省市县“1+11+N”药品检查协同体系建设，加强省市县三级联动，打造专业化药品检查员培养体系，构建多元化的培训渠道，以数字应用赋能检查员队伍建设管理，实现检查员动态评级考核，持续优化检查员队伍。（市市场监管局负责）
9.深化“AI+”监管应用。全面推广网络餐饮“AI+非现场监管”经验做法，试点探索“AI+非现场监管”向学校食堂、配送企业、小作坊、肉制品生产企业等业态拓面。探索“AI+现场监管”模式，提升食品药品问题发现能力。推进AI+国产普通化妆品智能预审系统建设，有效提升化妆品备案管理质量。（市市场监管局负责）
三、聚焦整治，严守食药安全
10.深化食品生产领域重点风险整治行动。聚焦食品生产安全监管，深化食品添加剂滥用问题综合治理行动和整治制售假劣肉制品专项行动，推进添加剂“双减”监管，重点打击防腐剂、甜味剂、色素等超范围超限量使用和非法添加等问题，开展食品添加剂滥用专项抽检监测，加快重点品类食品添加剂减量减品种指引指南运用实施。实施酒类专项治理行动，严厉打击无证生产加工、非法添加等违法违规行为。对特色乳制品、食用植物油、压片糖果等重点品种开展季度攻坚行动，全面落实问题闭环监管。（市市场监管局负责）
11.实施农村食品安全治理行动。按照“分类管理、疏堵结合、综合提升”的原则，以农村“三小”、集市食品、农村家宴等为重点，加大对农村食品的监督抽检和违法违规行为查处力度，引导培育一批合规优质的农村食品生产经营主体。健全农村食品安全治理体系，完善基层食安协同监管机制，建立适应乡村振兴创业生态的食品安全全周期帮扶体系。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局、市供销社按职责分工负责）
12.深化集中用餐单位专项治理。完善校园食品安全治理机制，持续推动学校食堂改造提升和导入色标管理，中小学校食堂量化等级A级达到65%以上。治理覆盖范围从学校向集体用餐配送单位、养老机构食堂等延伸，构建集中用餐单位食品安全治理体系。（市教育局、市公安局、市民政局、市卫健委、市市场监管局按职责分工负责）
13.深化社会餐饮合规治理。深入实施连锁企业总部+门店“五统一”合规管理体系，建立“一总部一清单”动态画像，健全总部与门店信用关联、责任分担管理机制。持续推进小餐饮后厨“五净三清”合规治理，解决小餐饮后厨脏乱差和操作不规范等现象。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
14.深化药品重点领域安全治理。组织开展药品经营“清源”巩固提升行动。对植入类器械等高风险生产企业实施全覆盖巡查检查，对血液制品生产企业开展月巡查。紧扣省、市药械化领域监管和专项整治内容，重点关注企业是否存在无证经营药品、非法购药渠道、挂靠走票等情况，经营特殊药品、无菌和植入类医疗器械、儿童及特殊化妆品等重点品种；紧扣医学美容类、口腔类等民生关注药品、器械使用单位等重点领域。（市市场监管局负责）
15.严打食品药品安全违法犯罪。完善食品药品行刑衔接工作机制，聚焦群众高度关注的食品药品安全突出问题，深入开展“亮剑”“铁拳”“昆仑”“绿剑”“清源”“国门守护”等系列行动，从严查办惩处一批影响恶劣的案件，加大联合挂牌督办力度。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市法院、市检察院、温州海关、温州海警局按职责分工负责）完善食品安全从业禁止机制，健全禁业人员名单库，依法实施行业禁入。（市市场监管局、市法院按职责分工负责）继续深化食品安全领域惩罚性赔偿制度的实践探索和食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的探索适用，形成震慑和预防合力。（市法院、市检察院按职责分工负责）
四、规范网售，强化协同监管
16.深化网络餐饮集成治理。全面落实国家治理网络餐饮食品安全问题部署要求。加大对“幽灵外卖”、无堂食外卖、网红餐厅监管力度，严查资质造假、经营场所环境不卫生、食品安全不达标、从业人员健康状况不合格问题、取餐地址与资质地址不一致等突出问题。加强对已建成无堂食外卖集聚区的动态管理，压实“管理方+商户”组团式自治管理责任，建成集聚区9个。加大对风险程度高、消费量大的重点品种和食材的抽检，对不合格产品依法闭环处置。全市域推进“阳光厨房”建设，建设率动态保持85%以上。持续实施“红黑榜”公示制度，强化社会监督与舆论引导。全面推广“浙里小哥码”食品安全监督应用场景，完善骑手“随手拍”机制，构建线上线下一体化共治格局。强化政企协同治理，与外卖平台建立信用信息共享与双向反馈机制，推动监管信用与平台信用评价结果联动应用，形成治理合力。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
17.深化网络销售食品规范治理。开展网络销售食品一件事集成改革，压实平台企业、入网食品销售企业等食品安全主体责任，进一步加强行业自律，实施违规商户下架等管控措施。强化网络食品自营平台线上线下一体化监管，确保线上线下同标管理、同质运营。加强直播电商等网络销售新业态监管，落实直播电商经营者落实食品安全主体责任合规指引，构建政企协同监管新机制。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
18.强化网络抽检。结合网络舆情、消费者投诉等信息，利用大数据分析等手段，筛选高风险、高危害、高影响的风险信息，确定抽检对象及范围，对问题食品、商家和平台实施市县联动重点靶向抽检。（市市场监管局负责）
19.加强进出口食品安全协同监管。加强进出口食品全链条协同监管工作机制。落实智慧食安平台建设，加强风险信息采集与贸易数据监控，提升监管效能。强化跨境电商食品安全监管合作，落实跨境电商平台的主体责任，完善进口食品监管治理体系。（市市场监管局、温州海关按职责分工负责）
20.助力药品审评审批制度改革。构建省市县联动审评服务机制，推进药品变更申请、院内制剂备案等前置服务，开展第二类医疗器械预审查服务等，深化药品经营“多仓一体化”改革、化妆品电子标签等先行试点。深化长三角一体化协作，形成地区互认、标准共享、跨省多仓协同监管等方面的新机制。深入推进联动（联合）检查试点改革，打造2.0版本。（市市场监管局负责）
五、优化服务，赋能产业发展
21.持续优化营商环境。深化食品生产许可改革，实施食品生产经营许可登记备案管理综合改革行动，根据食品类别实施分类许可，强化证后监管，推行风险分级动态管理。组织全市许可管理工作集中督导检查，推动审批与监管标准化。（市市场监管局负责）出台全面深化药品监管改革促进医药产业高质量发展实施意见，深化医疗器械“三重清单”创新服务行动。精准开展组团式集中服务，持续落实对山区海岛县及特色产业园区的系列帮扶举措。推进市域统一的电子外配处方流转平台建设应用，引导零售药店向连锁经营转型，促进药品零售行业结构优化。推进药品检查领域“综合查一次”改革。坚持风险管理，将管理较优、信用较好、风险可控的企业列入非现场检查白名单，综合运用非现场检查、远程检查，减少入企检查，减轻企业负担。（市市场监管局、市卫健委、市医疗保障局按职责分工负责）
22.深化“食安共富幸福村”建设。发挥网格管理“前哨”“探头”作用，构建食品安全社会监督网。设立食品安全快检联络点或直通车，实现民宿、农家乐、乡村集市等场景“你点我检”全覆盖。开展农村食品产业帮扶，深化“食安+文旅”融合。完善农村家宴升级、农贸市场改造等民生配套，实现农村食品产业发展与农户收入双提升。（市食药安委相关成员单位、市委社工部、市科协按职责分工负责）
23.擦亮浙产好食品品牌。加快《关于推进食品产业高质量发展的指导意见》落地应用，依托瓯越服务站、实训中心等载体推动“浙产好食品”一县一品全产业链培育。支持企业工艺升级与“浙食链”深化应用，拓展“线上+线下+跨境”融合销售渠道，强化标准认证与品牌引领，全年累计建成70家乡村富民小作坊，推动多业态融合发展，聚力打造浙产好食品品牌应用场景。（市市场监管局、市经信局、市科技局、市商务局、市文化广电旅游局按职责分工负责）根据省局统一部署，扎实做好全市粮食质量安全检验机构评审准备工作；积极组织开展“浙江好粮油”遴选推荐，助力优质粮油发展。（市粮食局负责）持续实施餐饮质量安全提升行动，支持企业数字化、绿色化改造。（市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局按职责分工负责）
24.推进冷链物流高质量发展。推动企业积极申报现代物流业领军企业及高星级冷链物流企业的认定与培育工作，发挥其示范引领作用。鼓励企业通过兼并重组、联盟合作等方式做大做强，力争在国家级百强企业评选中取得更好成绩，培育更多具有全国影响力的冷链品牌。（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责）
25.推动中药传承创新发展。持续推进中药材 GAP 监督实施建设，指导乐清铁皮石斛通过省药监局中药材GAP 延伸检查。加强温产道地药材与中药饮片品种保护、质量研究和标准研制，力争铁皮石斛切片、菜头肾等成为《浙江省中药炮制规范》的新增规格、新增品种。（市市场监管局负责）
26.加强科技支撑能力建设。持续推动食药产业关键核心技术攻关，依托省、市各类科技计划，实施一批与本地食品产业相关的科技攻关项目。联合研究隐性风险识别、新兴技术应用等领域，提升风险发现与防范能力。（市科技局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局按职责分工负责）依托市粮油产品质量检测站，开展全市粮食质量检验员轮训，组织其职业技能等级认定；摸排筛选粮食物资科技创新需求，积极申报并开展“揭榜挂帅”项目。（市粮食局负责）加强林产品检测专业技术机构能力建设，力争实现主要食用林产品质量安全指标监测能力全覆盖。（市自然资源和规划局负责）保障落实农产品质量安全监测相关经费，统筹推进食品安全监管基础设施建设。（市财政局负责）建立“产学研检”协同创新机制，强化补充检验方法、快速检测方法和关键标准的研究和应用。落地疫苗等生物制品批签发及检验检测能力建设项目，有序推进省生物医药创新公共服务平台建设及运行。（市市场监管局负责）
六、共治共享，凝聚食药合力
27.加强社会监督。发挥社会监督协会作用，开展“食安请你督”活动，动员人大代表、政协委员以及专业教师、外卖配送员等群体广泛开展监督活动。落实内部知情人举报奖励机制，强化问题线索闭环处置。深化食品安全责任保险机制改革，突出食安险的政策性和普惠性，鼓励创新开发服务具体场景和细分领域的保险产品，支持发挥保险的风险减量和经济补偿功能，促进完善全市食品安全社会共治体系。（市食药安办、温州金融监管分局按职责分工负责）
28.加强反食品浪费。压实反食品浪费主体责任，强化餐饮安全治理和反餐饮浪费同部署共监管，从严查处误导诱导过量点餐、设定高额起送价等违法行为。强化反食品浪费宣传，广泛传递反浪费理念。（市委宣传部、市委网信办、市精神文明建设指导中心、市发展改革委、市教育局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
29.加强科普宣传和舆情处置。办好“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”等活动，全方位展示“十四五”期间药械化监管服务成效，发布一批典型案例。建好“浙里食安科普宇宙”“浙药科普”线上阵地，深化“食安科普达人计划”，制作一批有影响力的科普作品，打响“食安研学”“浙江药闻”品牌。贯彻落实“四早”工作要求，健全舆情监测、研判和应对体系，压实主体责任，加大线上线下涉食品药品安全舆情监测和协同处置力度，营造良好舆论氛围。（市食药安委相关成员单位，市委社工部、市科协按职责分工负责）