一、2024年工作总结

2024年，我局紧紧围绕三个“一号工程”“强城行动”等中心工作，全面实施“1486”系统工程（即锚定“走在前列”总目标、把握“四大角色”、争创八项国家级示范试点、优化“六高履职环境”），着力办好助企惠民“10件实事”，全力抓改革、促发展、保安全、维秩序，各项工作圆满完成。

一是融入中心大局担当有为。主动融入市委市政府中心工作，牵头开展优化经营主体培育成长体系等3项“强城行动”重点任务，高标落实“个转企”等4项市政府十大攻坚系列清单，全市在册经营主体突破150万户，位居全省第三；个体工商户全省第二个突破百万，新增“个转企”5450家，数量居全省第一。高规格承办长三角市场监管联席会议，市政府发布共建“信用长三角”温州倡议，“企业码”项目成功入选长三角市场监管一体化最佳实践案例。推动市政府与省药监局全省首个建立生物医药产业“局市会商”合作机制，帮扶中国基因药谷获批浙南闽北首个生物大分子CDMO药品【】生产许可A证和C证。全国首部企业商业秘密保护规定正式实施，推动3地荣获省政府督查激励，数量为全省系统和市直部门“双第一”。

二是赋能经济发展高质有效。打造“温暖营商”品牌，创新“企业码”应用全国标杆，全国首创个体工商户“五个一”增值服务体系，连续两年荣获全省营商环境最佳实践案例。出台全省首个电子营业执照应用管理办法，“个体码上贷”、“职业索赔”治理等2个项目入选市委“小切口、大撬动”改革清单。深挖经营主体等领域数据资源，编发数据分析报告15期，为宏观决策提供数据支撑。龙港被评为浙江省扶持个体工商户发展工作先进集体。建强知识产权平台，入选国家知识产权保护示范区建设城市，建成全省首个知识产权综合服务产业园，打造数安港省级数据知识产权生态试验区，全市三类专利数量排名全省第三、有效注册商标排名全省第二，全市专利、商标质押融资登记额超600亿元。市知识产权保护中心建成国家级保护中心，并获批国家海外知产纠纷应对指导中心地方分中心，为全省唯一承接专利行政裁决工作的国家级中心。鹿城打造全市首个知识产权“一站式”公共服务中心，乐清获评国家知识产权强县建设示范县、县域国家专利纠纷裁决试点。夯实质量工作基础，完成第三轮党委质量督察工作，5个产业列入省级产业链供应链质量联动提升试点，正泰集团入选全国质量强国建设领军企业培育库。实施“两新”标准提升行动，8个项目入选国家、省级标准化试点，获评国家级标准“领跑者”证书66张，新增CNAS国家认可实验室30家，获批建设省级汽车零部件机械制造产业计量测试中心。瑞安的智能制造项目入选第三批国家高端装备制造业标准化试点，苍南获批国家循环经济标准化试点、纺织品碳足迹标识认证全国试点，市计量院推出加油机计量防作弊系统等4项全国首创科研成果，市标准化院成功举办2024年世界标准日主题活动暨温州服装产业标准强链工作推进会。

三是增进民生福祉真实有感。体系化推进“十件实事”，开发数字化“指挥台”，实行三色管理、三单督办及三晒跟踪，实现各项指标全面完成。扎实办好民生实事，提前完成“放心食安”等“2+6”项省市民生实事任务。深化放心消费建设，发布全国首个放心消费景区先行赔付地方标准，动态培育放心消费单位超3万家。切实保障民生安全，全国率先打造食品安全共治中心，4个项目入选“浙里食安”最佳实践培育；试点特殊药品精密智控，获批全省医疗器械联动检查试点；开展行业性产品风险隐患排查治理专项行动，淘汰备案非标电动自行车4.2万余辆；成立全省首个城镇管道智能监测预警基地，推进住宅楼宇电梯安装智能阻止系统等2项省级试点，远赴印尼为本土企业海外产业园提供特种设备技术服务。瓯海推出“药要领先”服务品牌推动医药产业高质量发展，洞头打造“洞淘鲜”美食小吃品牌助力共富，永嘉成立全市首个生产类食品安全共治中心，泰顺抢抓生态美妆产业发展“新赛道”实现化妆品生产企业“零”的突破，海经区创新打造“市监安全码”获省市场监管局肯定，市食药院成立浙南特色中药资源开发与应用重点实验室。

四是维护市场秩序稳健有力。推进市域公平竞争政策先行先试，建立市县乡三级公平竞争审查机制，开展反不正当竞争专项执法行动，牵头完成国务院综合督查“统一大市场”的建设任务。建成企业缴费负担监测点266家，推进涉企违规收费、民生领域价格违规费用清退。优化平台经济发展环境，推进绿色直播为民行动，出台首个《绿色直播基地培育评价体系》，培育绿色直播基地6个、省级“绿色直播间”52个，孵化超千万规模直播间14个。推进经营主体信用体系建设，省市联动构建“六大体系、六大行动”建设框架，推动长三角区域“五市八县”跨地域联合监管，全年信用修复数量同比增长730%，跨部门双随机监管率居全省第二，发放“守重贷”6.3亿元、“质量贷”超百亿元。开展“铁拳、亮剑”等综合执法行动，入选国家级典型案件7件。全域推行“三书同达”机制，进一步深化柔性执法，依法推进减免罚工作。龙湾创新研发全国首个市监系统数据治理平台，平阳高标推进全国重大政策措施公平竞争审查会审试点，文成高质量承办全省消保委组织规范化建设推进会。

五是推动自身建设持续有方。坚持以政治建设为引领，扎实开展党纪学习教育，建立“督学一体推进”机制，组织学习活动280余场次，举办“市场监管大讲堂”25期，有力提升干部综合素养。一体推进“清廉市监”、行风建设、“破梗阻·优服务”专项整治等“三个年”系列行动，开展“党建强城·机关领跑”效能建设行动，“万人双评议”总体满意率达99.9%，被市直机关工委评为“模范单位”、首批“五星双强”党支部和引领型清廉机关，获评全省系统党建工作及行风建设优秀案例7个。深化“下沉驻点”帮扶机制，局班子领衔开展助企惠民走一线“三服务”活动78次、解决问题诉求214个。深入推进“三支队伍”建设，构建“122N+2”市场监管干部人才队伍建设谱系，创新“企业家”和“生命健康产业人才培育”2个自选动作，举办首届全市系统干部职工运动会，夺取全省系统首届运动会总分第2名。市质检院入选“品字标浙江服务”品牌唯一地市级技术机构，市特检院首次斩获浙江省科技进步三等奖。

2024年全市系统荣膺全国市场监管系统先进集体、全国知识产权保护工作成绩突出集体、市场监管总局“我为市场监管事业发展建言献策”优秀论文等省部级及以上荣誉或表彰的集体有11个、个人10名；荣膺全省市场监管系统改革创新最佳实践、全省食品药品安全工作优秀单位、全省市场监管执法工作成绩突出集体等厅局级表彰或荣誉的集体有106个、个人166名。

二、2025年工作计划

2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、谱写中国式现代化温州新篇章的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年、温州冲刺“双万”城市的决胜之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和关于市场监管工作重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，忠实践行“八八战略”，全面贯彻落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”的决策部署，聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，牢牢把握“四个角色”定位，牢固树立“整体市监”理念，深度融入“强城行动”，持续抓改革、勇创新、强经济、维秩序、惠民生，加快推进市场监管体系和能力现代化先行，为我市冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”贡献市监力量。

今年，我局将全面实施“1599”系统工程：即始终锚定各项工作走在全市全省乃至全国前列的一个总目标，构建“产业发展、温暖营商、两强建设、平安化险、和合队伍”5大工作体系；争创和推动9个国家级示范、试点或平台，落地落实“示范试点、重大平台、重要会议，强城攻坚、重大改革、重大项目，民生实事、化险维序、队伍建设”9张重点工作清单，并持续深化助企惠民走一线、“一年一线（县）一品牌”、下沉驻点强帮扶等机制，推动市场监管现代化先行结出更多硕果。

（一）聚焦经济稳进提质，着力构建“产业发展”体系。产业是经济之本、发展之基，抓发展最关键就是抓产业。坚持树牢产业思维，立足自身职能，抓实产业，赋能发展。一是推动个体经济壮大。持续放大个体工商户全生命周期增值化改革效应，深化“个体码上贷”“大企帮小店”等机制，争取新设个体工商户15万家、“个转企”4000家、“个体码上贷”金额50亿元以上、“好‘个’专区”30个以上，动态培育“名特优新”个体工商户200户以上，新增“浙个好”品牌个体工商户40户以上，新增推动20家“大企”结对200户个体工商户。二是推动平台经济发展。实施“平台+产业”双向赋能工程，打造电子电气、鞋服、包装产品等区域特色明显的产业集群。开展平台经济品质提升、平台经济保消费等行动，培育超千万规模直播间50个、新增绿色直播基地2个、绿色直播间40个，打造山区海岛“共富直播间”。建设数字广告产业园，加快数字广告创业、创新、创意工场建设，培育更多新生代数字广告业经营主体。三是推动食品产业提升。深化地方特色食品产业集群提升、“地理标志富农”等行动，加快预制菜、海洋食品、食药同源等特色食品产业培育，推进地产特色食品产业集群项目和“菜青2.0孵化”基地建设，打造一批规范化特色餐饮店，推进地理标志产品进商超、进展会、进餐馆、进景区，培育专用标志经营主体310家。四是推动药械化产业创新。用好“局市会商”机制，全力争设药品和医疗器械审评服务中心、华东药用物质种质资源库温州分库，争创首批省第二类医疗器械“注册前预审查”试点，联合瓯海区、温医大推进“细胞生长因子药物国家工程中心CDMO平台提升工程”项目。强化美丽经济项目培育，打造特色植物生态美妆产业链，承接省局第三批中药共富试点。五是推动检验检测服务业提质。深化检验检测促进产业优化升级行动，加快构建覆盖全链条、全生命周期的检验检测服务体系。健全检验检测机构诚信体系，严厉打击检验检测弄虚作假行为。联合高校、龙头企业共建特医食品实验室，并争创省级重点实验室，努力实现特医食品项目技术产业化突破。加快打造食品快检集成实验室，提升区域食品快速检测技术能力。

（二）聚焦全面深化改革，着力构建“温暖营商”体系。今年是“改革深化年”，我局将始终坚持“守正创新”这一重大原则,在改革端持续发力，营造“温暖营商”环境。一是建设高效市场。推进“高效办成一件事”、注册资本认缴制、企业迁移登记“一件事”等改革，落实全类型经营主体强制和简易退出机制。推广“一照一码”行天下，打造“企业码”集成应用场景40个以上，研制全国首个行业标准和操作规范，争取召开全国电子营业执照集成创新应用现场会。二是建设信用市场。深化数据归集共享、信用信息公示、信用评价评估、信用分类管理、信用奖惩联动、信用修复重塑等体系建设，争取全国信用监管制度创新研究试点。推动“一业一册”合规经营，健全跨区域、跨部门综合信用监管机制，跨部门联合双随机监管率、信用规则应用率分别达40%、99%以上，新培育公示省AAA“守合同重信用”企业350家以上。三是建设公平市场。深入实施公平竞争创新治理集成改革，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定，妨碍统一市场和公平竞争问题整改率达100%。综合治理“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。深化商业秘密保护创新全国试点，放大地方性法规效应。加大对涉企收费监测力度，加强重要领域价格监管。四是建设规范市场。持续推进“铁拳”“双打护企”等执法行动，聚焦殡葬、车辆检验、美容美发、食品安全等重点领域，网络销售商品、保健品、电子计价秤等重点商品，新能源电车、锂电池、光伏等“新三样”恶意比价及虚假认证、商业贿赂、侵犯商业秘密等重点行为，严查一批违法案件。发挥行政执法服务、教育、规范等增值化功能，开展“双优双促”为企服务活动。五是建设放心市场。深化放心消费建设，推进放心消费单元承诺制、放心消费单位星级分类创建，动态培育放心消费单元3万家、消费集聚区96个，推广景区先行赔付规范，放大特色伴手礼品牌效应。升级“瓯哨”消保智慧风控监管系统，争创首批国家级消费维权示范组织试点，办好全国消协组织规范化现场会。打好农贸市场高质量发展三年行动收官战，深化商品市场服务增值化改革，推进高星地标市场培育工程。

（三）聚焦科技创新赋能，着力构建“两强建设”体系。牢固树立以创新驱动高质量发展的鲜明导向，围绕“创新温州”，进一步夯实质量基础“硬支撑”，打好知识产权“特色牌”。一是强化质量支撑标准引领。优化党委质量督察机制，实现全市县域督察全覆盖。联动推进质量强企强链强县建设，积极培育“浙江精品”“中国精品”，大力拓展推广“品字标”品牌，争创培育全国质量强县（镇）、质量强国建设领军企业，冲击中国质量奖、省政府质量奖，争取召开全省质量强链工作现场会。实施标准筑基工程，持续推进“两新”标准提升行动，因地制宜构建标准体系，争取2个项目立项国际标准，企业获评标准“领跑者”10家以上，力争获批小微企业质量认证提升国家级区域试点。二是加速知识产权延链融链。推进国家知识产权保护示范区建设，推动知识产权保护地方立法。争创国家知识产权服务业集聚发展试验区、产业运营中心、快维中心、地理标志保护示范区、专利纠纷裁决试点等多项国字号头衔，建设世界青年科学家转化中心、世界温商运营中心。深化高价值专利培育、“百千万”专利转化、专利密集型产品培育等工程，争取全市有效发明专利超3.2万件、每万人高价值专利达9.7件以上。持续强化数安港生态试验区建设，构建数据知识产权全链条体系。三是升级市场监管科创体系。推进市场监管系统科技元素综合集成，实施检验检测行业整合提效、能力提升等行动，争创国家化妆品质检中心，完成省级汽车零部件机械制造产业计量测试中心建设。完善科技人才育留机制，鼓励市场监管重大科技项目建设，力争省部级以上科技奖项实现新突破。深化智慧监管，集成打造智慧综合场景，积极拓展数据来源，深挖数据分析应用，探索数据驱动监管工作新机制。

（四）聚焦民生安全保障，着力构建“平安化险”体系。坚持安全第一、预防为主，强化底线思维、红线意识，健全风险防范化解机制，守稳筑牢“三品一特”安全底线。一是守牢食品安全底线。完善食品安全责任体系、追溯体系、快检体系，推动食品安全快检立法，争取食品安全监管基础设施建设项目资金补助。推动食品安全监管手段创新，深化“菜篮子安全守护”微改革，提升校园食品安全水平，打造“阳光餐饮街区”集聚群，加强“无堂食外卖”治理，推进重点领域食材阳光配送，着力办好“食安卫士”民生实事工程。二是守牢药品安全底线。构建药械化“源头严防、过程严管、风险严控”监管体系，综合运用飞行检查、监督抽检、不良反应监测等手段，提升市域药安治理水平。建立药品安全信用管理体系，探索药械生产联合检查试点共享机制，制定医疗器械经营质量管理规范指引。鼓励药品批发、药品零售连锁企业兼并重组，实施“批零一体化”经营。试点中药代煎包装袋规范化管理，打造全国首个化妆品安全社会共治地方标准。三是守牢工业产品质量安全底线。开展产品风险隐患突出问题专项整治三年行动，健全产品质量风险防控体系，推进工业产品生产许可获证企业分级管控和隐患治理“双重预防”机制，完善风险监控“一张网”。制定《工业产品“两个规定”工作绩效评估指南》地方标准，争取产品质量安全追溯工作省局试点。四是守牢特种设备安全底线。深化特种设备全生命周期“一件事”改革，创新电梯维保单位信用监管、特种设备“电子封条”应用，开展涉旅游、土制升降机等风险隐患排查整治，实现新增高风险隐患处置率、及时率、回头看率3个100%。

（五）聚焦整体市监建设，着力构建“和合队伍”体系。坚持树牢“整体和合”理念，坚持全市一盘棋，和合奋进、实干争先，打造“五个过硬”铁军队伍。一是坚持党建统领。突出政治建设，巩固深化党纪学习教育成果，完善“第一议题”、党委理论学习中心组制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建强支部堡垒，开展一支部一品牌、一书记一项目、一党员一风采等“三个一”特色创建，深化“五星双强”党组织建设，优化“每月先锋”“每月之星”评选，不断提升党组织凝聚力和战斗力。积极探索“支部建在业务工作上”的运行模式，抓实“党建联建”“牵手帮共富”“书记领办”等项目，推动党建业务双融双促。二是坚持法治固本。加大法治规范供给，推动重点领域地方立法。深化执法质量提升，规范行政执法行为，严格落实合法性审查。优化柔性执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法新模式。大力推进常态化学法，落实“八五”普法规划，联动推进“法治下基层”活动，持续夯实法治基石。三是坚持文化塑魂。以“和合”文化为引领，提炼市场监管核心价值观和职业精神，加快构建“整体市监”格局。丰富市场监管文化活动，办好“局长面对面”、“市场监管大讲堂”、职工运动会、“党建品牌故事会”、青年“和合学社”等活动，进一步凝聚思想共识和行动合力。加强文化传播阵地建设，丰富党建文化走廊、局史馆等文化展示平台，完善市场监管书房等暖心设施。四是坚持队伍提能。深入落实省局“双向直达”机制，持续完善“下沉驻点”服务机制，细化“处长连线”活动，提升“整体市监”效能。深化“选、育、管、用、留”全链条人才机制，迭代升级教育培训体系，完善“数据得升”职级晋升机制。推进市场监管所“提能强基”行动，争创全国五星所2家、四星所10家，争取召开全省乃至全国基层建设现场会。五是坚持正风肃纪。树牢“抓发展必须抓清廉”理念，纵深推进反腐败斗争，强化监督执纪问责，探索风腐问题同查同治机制，完善许可审批、评审评奖、项目招标等重点领域权力制约机制，研究防治新型腐败和隐性腐败有效办法，加强对下属单位全链条监督管理，彻底铲除风腐滋生土壤。开展“三提三敢”效能攻坚行动，持续“破梗阻·优服务”，破解制约党员干部“六不为”问题，激励干部在遵规守纪中大胆创新、敢闯敢试。全力支持派驻纪检监察组工作，健全市局与派驻纪检监察组会商机制。