一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，将知识产权工作与温州高质量发展深度融合，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，奋力续写创新史、走好共富路，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，努力建成一流的国家知识产权强市建设示范市。

（二）主要目标。到2025年，国家知识产权强市建设示范市阶段性目标任务如期完成，建成制度完备、体系健全、环境优越、水平领先的知识产权强国建设先行市，为温州打造一流营商环境、推进经济高质量发展提供有力支撑。

——创新活力强劲：知识产权产出重要指标和综合指标保持全国同类城市前列。发明专利年申请量突破2万件，其中PCT国际专利申请每年达到150件，发明专利授权量达到1万件，每万人高价值发明专利拥有量不低于8.5件；有效注册商标量达到58万件，马德里商标注册量较2021年末增长10%以上；计算机软件等版权登记量保持省内领先，地理标志商标、植物新品种等知识产权创造数量更多、结构更优。

——保护水平一流：知识产权保护能力全面提升，在全国树立知识产权执法到位、侵权必究、保护有力的良好区域形象。知识产权司法诉讼案件一审审结6000件，知识产权仲裁和调解案件数量超2000件。建成省级商业秘密保护基地100个、市级基地200个。知识产权保护环境不断优化、满意度明显提升。

——运用成效显著：建成高效的知识产权运用转化体系，对经济增长的贡献率大幅提高。知识产权质押融资登记额累计超200亿元；实施发明专利产业化项目500个；培育国家、省知识产权优势示范企业100家；新增贯标企业300家。培育一批具备核心竞争力的知识产权密集型产业集群，形成一批拥有知名品牌和核心知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业。

——管理服务高效：全市知识产权管理机制建设得到加强。温州市知识产权服务园等服务平台有效运行，服务机制更加完善。分领域新增知识产权公共服务平台5个，推动非营利性社会组织参与知识产权公共服务平台建设。知识产权中介服务业有较大的发展，数量（含分支机构）达到40家，品牌指导服务站超50家。

——人才体系完善：实现知识产权人才培养渠道多元化，培训知识产权人才3万人次，形成知识产权职业人才培训培养常态化机制。建立温州知识产权智库，优化知识产权职称评定，更大程度发挥知识产权领军人才、高层次人才的带领作用，新增知识产权人才不少于500名。

二、优化知识产权创造布局

（三）实施专利战略推进工程。围绕温州五大战略性新兴产业开展专利布局，鼓励传统制造业引进先进专利技术，加快技术升级步伐。开展专利密集型产业统计分析，设立专利密集型产业专项资金，推动知识产权密集型产业发展。在“5+5产业链”建设2个以上专利导航产业服务基地，实施专利导航项目。开展产业规划类专利导航项目10个以上、企业运营类专利导航项目30个以上。

（四）实施高价值知识产权培育工程。建立重大技术、关键技术知识产权攻关目录。依托瓯江实验室、基因药谷、温州大学、华中科技大温州研究院等平台，加强研发，形成一批规模较大、布局合理、具有国际竞争力的高价值专利组合。以特色质量、人文历史、产地环境、地理范围、发展状况等信息为重点，进一步挖掘地理标志资源。打造精品版权，加快培育文化创意、时尚、软件、影视及融媒体等领域的核心版权。加大植物新品种、非物质文化遗产、中医药、老字号等领域知识产权开发利用力度。

（五）实施知识产权强企工程。大力推行企业知识产权管理规范国家标准，鼓励企业积极争创省级、国家级知识产权试点、示范、优势企业。通过完善知识产权强企公共服务支撑，引导500家以上企业建立知识产权管理机构，培育专利密集、品牌价值高、具有国际竞争优势的知识产权领军企业超50家。

（六）实施中小微企业创新发展扶持工程。建立符合中小微企业特点的知识产权优势培育体系，制定培育措施并围绕中小微企业进行个性化培育，提升中小微企业知识产权创造能力。引导2000家以上中小微企业参加知识产权托管服务，支持知识产权运用转化，激活市场价值。

三、完善知识产权保护体系

（七）健全公正便捷的司法保护体制。加强温州知识产权法庭建设，布局一批知识产权共享法庭，完善知识产权“三合一”审判工作，有效缩短案件审理期限和提升服判息诉率。深化全域数字法院改革，全面提高案件的“结案率”“调解率”“执结率”。探索建设温州知识产权司法鉴定中心，建立健全专业型人民陪审员制度和司法技术调查官制度。健全知识产权刑事司法保护协调机制，严格落实宽严相济刑事政策。加强知识产权案件检察监督机制建设，推行知识产权检察职能集中统一履行，加强量刑建议指导、抗诉指导和异地执行监督。

（八）完善严格高效的行政保护体系。加大知识产权行政执法力度，全面落实统一的执法标准和案例指导制度，加强跨区域执法协作，争创国家知识产权保护示范区。在跨境电商、直播电商、工业设计等领域试点推行行政裁决简案快办。加强行政执法和行政裁决队伍优化配备和能力建设，创新线上线下一体化集成查处打击模式，提高基层执法专业化、职业化和装备现代化水平。建立重点保护商标名录，加强驰名商标保护。探索开展地理标志商标、地理标志产品和农产品地理标志保护“三合一”改革，优化符合地理标志使用条件的市场主体许可使用制度。打造“温州湾商业秘密保护创新先行区”“标准化商业秘密保护示范园区”“十行百企·商业秘密保护助力温州民营企业健康成长”“商业秘密保护千企联络点培育”四大商业秘密保护工程。统筹推进知识产权保护、反垄断、公平竞争审查，有效规制滥用知识产权排除、限制竞争等行为。

（九）建立衔接顺畅的协同保护格局。强化知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系建设，有效提高纠纷调解司法确认率，全市各类知识产权调解组织超50家。完善仲裁员队伍，推进温州知识产权仲裁院国际化发展。建设海外知识产权维权服务温州分中心，规范海外知识产权法律制度及预警动态信息发布。推进知识产权快速协同保护中心建设，提升中国温州（服饰）知识产权快速维权中心能级，增加实用新型专利的快速审查通道，增设快速维权中心1至2家，争取设立中国（温州）知识产权保护中心。

（十）推行规范有效的信用监管模式。将知识产权违法案件纳入社会信用监管体系，完善知识产权信用信息指标体系。实现企业知识产权信用监管红黑名单监管。全面推进党政机关软件正版化工作，稳步推进企业使用正版软件，健全“正版正货”承诺工作机制。探索对政府资金资助和招商引资的重大项目开展知识产权审查与风险评估，确认项目知识产权法律稳定性。

四、促进知识产权运用效益

（十一）促进知识产权成果转化应用。强化企业知识产权转化运用，每年实施百项发明专利产业化项目。建设知识产权产业运营平台，鼓励通过专利技术转让、许可和交叉许可形式，推动政、产、学、研、用协同创新。支持温州大学争创全省首家专利奖孵化基地。加快推进鹿城区省级专利转化专项试点工作，打造专利许可数字化产品，搭建供需对接和运营平台。围绕山区五县重点产业发展需求，定向实施免费开放专利许可。建立温州知识产权交易中心，加大对知识产权转化运用扶持力度，助力高质量知识产权实现价值转换。

（十二）推进知识产权联盟建设。加强知识产权联盟建设，凝聚全产业链的创新力量，解决产业发展过程中面临的知识产权纠纷、诉讼等问题，促进知识产权与产业发展相融合。研究制定温州产业知识产权联盟发展五年计划，加强对产业知识产权联盟的项目扶持、业务指导和人才培养。新建眼镜、家具等优势制造业省级知识产权联盟3家以上。

（十三）完善知识产权金融工作机制。优化公告服务，完善知识产权质押登记线上办理程序，推动知识产权质押融资规模持续增长，引导政策资金助企纾困。实施科技型企业上市知识产权护航行动，推动知识产权金融产品和服务创新，支持知识产权以作价入股等方式促进价值实现。创新温州技术产权交易机制，推进知识产权证券化，拓宽融资渠道。开展知识产权保险创新试点，开发新型知识产权保险产品。

（十四）开展地理标志富农工作。强化地理标志发掘、运用、保护，聚焦服务区域发展和产业提升。每年新增地理标志1枚以上，新增“红标”使用主体50家以上。创建地理标志保护示范区1个，3A级以上地理标志相关A级旅游景区2个，省级精品绿色农产品基地3个，列入中欧地理标志保护清单3件。惠及农户数逐步扩大，收益不断增加，将地理标志富农打造成为我市共同富裕示范区建设的一项标志性成果。

五、拓展知识产权公共服务

（十五）规范知识产权中介服务发展。制定知识产权服务质量管理规范标准，出台服务机构分级评价办法和信用评定办法，提升服务质量。严厉打击无资质代理、非正常专利申请、商标恶意注册等违法行为，规范行业市场秩序。推进发展高端服务业，支持相关机构向规模化、专业化、品牌化、国际化方向发展。吸引国内外高端知识产权服务机构来温发展，支持国际知名服务机构依法开展知识产权服务业务。

（十六）完善知识产权公共服务平台。建设智能锁具、眼镜等产业知识产权服务综合体。推进温州知识产权服务园等省级知识产权服务业集聚示范区建设，争创国家级集聚发展示范区。建立知识产权电子政务系统，并推动移动互联网、云存储、大数据等信息技术与知识产权政务服务相结合，丰富电子政务系统功能，提升行政管理效率和服务水平。利用大数据、云技术保存和分析知识产权信息数据，提供知识产权信息检索服务，指导中国眼谷、温州医科大等平台建设国家知识产权信息公共服务网点1家以上，省网点2家以上。

（十七）加强知识产权专业人才队伍建设。制定人才助力知识产权高质量发展相关举措，加速集聚一批知识产权全链条人才。将知识产权纳入各级党政领导干部培训专题，鼓励各行各业将知识产权纳入职业培训范围。推动中小学校将知识产权纳入学生素质教育内容，设立中小学试点学校，提升学生基本知识产权素质。推进温州大学国家知识产权试点高校建设、浙江工贸职业技术学院国家中小微企业知识产权培训基地建设。鼓励在温高校新设知识产权学院或开设相关专业，加强知识产权人才培养及相关学科建设。

（十八）加大知识产权普法宣传。弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法，公平竞争”的知识产权文化理念，打造温州知识产权文化品牌。结合普法教育、精神文明建设和诚信建设等活动加强知识产权宣贯，提升全社会知识产权意识。定期开展知识产权瓯越论坛、知识产权竞赛、知识产权保护教育实践、公开巡回审判等活动，进一步提升知识产权文化影响力。

六、保障措施

（十九）加强组织领导。制定《关于贯彻落实知识产权强国建设纲要（2021-2035年）打造国家知识产权强市示范城市的实施意见》，规划我市中长期知识产权强市战略。建立以知识产权强市建设为主题的局市会商机制。完善温州市知识产权强市建设示范城市工作领导小组，统筹协调本方案的组织实施与绩效考评。

（二十）落实资金保障。充分保障知识产权强市示范城市建设经费，综合运用知识产权政策，切实提升知识产权工作条件。优化财政资金投入结构，引导企业加大研发经费投入，鼓励社会资金投入知识产权领域，逐步形成政府引导、企业为主、社会参与的多层次资金投入体系。

（二十一）强化督促检查。细化分解知识产权强市示范城市工作目标任务，加强日常工作情况督查，确保任务按时落地。有关部门、各县（市、区）政府要根据方案任务抓好落实，坚持项目化、清单化、责任化，及时制定年度推进计划和配套政策，确保示范工作扎实推进、取得实效。

附件：1.知识产权强市建设示范城市重点工作责任分解表（2022-2025年）

2.国家知识产权强市建设示范市阶段性目标任务

附件1

知识产权强市建设示范城市重点工作责任分解表（2022-2025年）

注：标记*的为牵头单位