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关于印发《温州市市场监督管理局全面落实“最多跑一次”改革部署助力经济转型升级若干举措》的通知
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各县(市、区)市场监管局、市局机关各处(室)、派出机构、直属机构、下属事业单位  

现将《温州市市场监督管理局全面落实“最多跑一次”改革部署助力经济转型升级若干举措》印发给你们,请认真予以执行。

 

 

 

 

 

温州市市场监督管理局

                                        2017年2月20日

 

 

 

 

 

温州市市场监督管理局全面落实“最多跑一次”

改革部署助力经济转型升级若干举措

 

为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,坚持以推进“大拆大整”专项行动及供给侧结构性改革为主线,振兴以小微企业为重点的实体经济,全力推进我市经济转型发展,现就充分发挥市场监管职能作用,落实“最多跑一次”工作部署,深化简政放权,放管结合、优化服务改革,打造温州市场监管系统服务地方经济转型升级“放、管、服、转、提”五位一体工作模式,提出如下举措:

一、启动市场监管办事项目“最多跑一次”改革,推进市监办事便利化。进一步精简市场监管办事项目,精减材料手续,精减流程时间,厘清材料须知,并分批动态更新发布市场监管办事项目“最多跑一次”清单。开发建设市场监管办事项目资讯综合服务平台;推行登记注册预约服务制度;推广“互联网+政务服务”,普及“全程电子化”审批模式;推行个体工商户登记口头申报简易登记程序;推动“工商企业通”银行营业网点实现“深广覆盖”;推出“申请材料、营业执照”的“双向快递寄送”服务;推进“多证合一”改革。通过有效的简政放权,切实降低制度性交易成本,满足企业办事“就近、简约、快捷”的需求,进一步释放发展新动能。

二、推行企业名称和住所申报改革,激发市场主体活力。在现有企业名称自助查重申报基础上,进一步开放企业名称库,方便企业查询取名。实施企业名称申报承诺制,明晰市场主体名称中禁止使用和限制使用规则,方便申请人操作。持续推进“一址多照”、“一照多址”、“工位注册”、“集群登记”、“商务秘书企业”等多样化改革,进一步释放各类场地资源,降低创业门槛。在特色小镇、小微企业园、各类孵化器等地试行住所登记申报承诺制,免予提交租赁协议等使用权证明文件。

三、推行食品药品经营许可“多证合一”改革,助推食药产业发展再造《食品经营许可证》、《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》等证件核发流程,向多元化经营食品、药品、医疗器械或化妆品的市场主体发放《食品药品经营许可证》,实行“一次申报、一处受理、一并审查、一窗发证”的审批机制。鼓励药品流通企业批发零售一体化经营,允许药品批发企业以自己名义申请药品零售连锁许可证,实现药品企业“一企双证”经营模式。2017年5月份始,启动“食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩加工经营由许可制调整为登记制”改革工作,简化申报手续和办理流程。

四、借势“大拆大整”行动,推动企业实现绿色发展。推动政府和相关职能部门结合“大拆大整”专项行动,制定住所(经营场所)登记负面清单,做到市场准入“堵疏结合”,从严把关住所(经营场所)安全。全力推进无证无照整治等专项行动,挤压落后产能空间,铲除生产经营乱象,做好“大拆大整”区域“空壳市场主体”的出清工作,建立企业优胜劣汰倒逼机制。积极引导小微企业向工业园区、产业集聚区、特色小镇等集聚,尤其是“大拆大整”区域范围内前景好、产业新、潜力大的小微企业,通过在工业园区、特色小镇建立“市监事务服务室”,提供场所信息、惠企政策等举措,做好“入园”对接服务工作,促进优质小微企业联盟式发展。

五、发挥协同优势,强化企业信用体系建设。全面公示企业注册、行政许可、行政处罚、年度报告和抽查情况等信息,加快推进信用信息统一归集工作,严格管理经营异常企业名录和严重违法失信企业名单,积极推进信息共享和联合惩戒,降低市场交易风险。深化“双随机、一公开”抽查工作,建立随机抽查事项清单、随机抽查工作细则、随机抽查管理平台、随机抽查结果公开“四统一”的工作机制,并积极推动跨部门联合检查。建立强制退出机制,加大对“僵尸企业”的清理力度,持续推进长期未经营企业吊销工作和个体户依职权注销工作。健全信用示范企业梯度培育库,引导小微企业重视信用建设和信用管理,积极创建省级信用管理示范企业、市级信用管理示范(先进)企业。鼓励八大产业小微企业自愿申报“守合同重信用”企业,并加大入选倾斜力度。

六、强化企业风险防控意识,完善知识产权保护制度。进一步加大知识产权执法力度,开展“维权维序”系列主题执法行动,深化以商业秘密保护、企业知识产权为重点的维权行动。完善和创建“护密维权”指导站(联系点),建立健全企业商业秘密保护制度、完善商业秘密保护措施,提升企业商业秘密保护水平。加大对侵权企业商业秘密、商标权、商号权和知名商品特有的包装、装潢权案件的查处力度,切实保护企业创业创新。

七、完善网络市场规制体系,促进网络经济健康发展。加强网络经营主体准入监管,落实网店实名制,鼓励网络经营者进行工商注册登记。开展“红盾网剑”专项执法行动,净化网络市场环境,逐步完善小微企业网络护企名录,扩大对网络知识产权保护的覆盖面,推进全市网络市场公平有序发展。实施网络经营主体信用监管,督促网络交易平台建立和规范网络经营主体审验亮标制度,倡导建立良性网络市场商业规则,促进行业自律发展,有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用,促进网络经济健康发展。

八、建立健全放心消费机制,拉动内需驱动经济发展。响应省委省政府“放心消费在浙江”号召,大力开展放心消费示范单位创建活动。会同消保委及其他有关行政部门在商场、市场、旅游景区、网络平台等消费集中场所建立消费维权站点,开展消费法律法规和消费知识的宣传引导,接受消费者咨询、投诉,积极指导经营者建立消费投诉自行和解机制,鼓励引导经营者建立首问责任制和先行赔付制,实现消费纠纷的快速处理,推动经营者诚信,通过消费环境升级拉动内需,驱动地方经济发展。

九、帮扶小微企业成长,助力企业创业创新。支持社会服务机构,为小微企业开展注册登记、企业年报、财务税务、政策咨询、人才培训等方面的服务,完善“一站式”、“一条龙”代办机制,提供全方位、全过程“点对点”服务,促进市场主体增势不减,活跃度上升。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体,总结推广小微企业、“个转企”成长范例和典型模式,发布宣传“助企减负”政策信息,提高小微企业优惠政策获得感。进一步深化“个转企”工作,完善小微企业梯度培育库及小微企业名录系统,建立小微企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制、走访服务机制。牵线优质金融元素和先进技术资源,精心承办好服务小微企业成长暨民企“双对接”活动月活动。

十、推进商标注册便利化改革,增强企业品牌意识。全面启动国家商标注册申请温州受理点工作,实现商标申请人就近办理商标注册申请业务,做好商标注册申请相关业务的查询、咨询等服务型工作,切实优化我市商标注册申请服务环境。同时强化品牌指导站和品牌创建基地建设,稳步提高注册商标的有效利用率。深化“商标质押百亿融资行动”,拓宽企业融资渠道,增强实体经济发展后劲。积极响应国务院有关推进知识产权综合管理改革的部署,大力推动知识产权、专利权、商标权综合管理“三合一”,争取国家级试点落户温州。

十一、推进市场改造提升项目,满足百姓“民生需求”。以改善民生为着力点,巩固农贸市场改造升级三年行动计划的阶段性成效,推进农贸市场的软硬件升级,争取做到“三年任务,两年完成”。做好小城镇环境综合整治和“两美浙江”美丽乡村农贸市场创建工作,切实提升群众获得感。积极推动专业市场向商品交易中心、信息汇集发布中心、技术创新创意中心、仓储物流中心、金融等现代服务中心等“五大中心”转型发展,引导专业市场与各类产业集聚区、物流园区、电子商务园区的融合互动,深化智慧市场、网上和网下融合示范市场、市场集群建设试点工作。

十二、实施非公党建“红色对接”工程,为经济发展注入新动力。充分发挥非公党建平台作用,加强市场监管系统非公党建体系建设,促进党建资源与行政资源相融合,加强基础保障工作,不断强化红色动力引擎,深化“两学一做”学习教育,进一步推进党组织在信息宣传、政策落实、组织帮扶、项目对接、行业自律等方面发挥实质作用,实现“以党建促发展,以发展促党建”的工作目标。

 

 

 

 

 

 


 

温州市市场监督管理局

                                         2017年2月20日


 


 


 


 


 


 


 


 


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